Розслідування Bihus.Info
Проєкт “Декларації” виник в грудні 2014-го року, коли на сайті Міністерства юстиції були вперше опубліковані декларації чиновників, що проходили люстраційну перевірку. До того моменту більшість декларацій чиновників не публікувались взагалі, тож викладений на сайті Міністерства юстиції масив даних – спричинив неабиякий інтерес серед журналістів та аналітиків. Однак, декларації публікувались у вкрай незручній формі – у вигляді архівів, що містили відскановані паперові декларації.
Головна ідея полягала в тому, щоб перевести заповнені поганим почерком скани до справжнього електронного вигляду.
Для цього за допомогою соцмереж до проекту залучили понад 3 тисячі волонтерів. Першим кроком стала гугл-форма та поштова розсилка. Усе працювало приблизно так: волонтер залишав свою поштову адресу, отримував листа з посиланням на скан декларації, передруковував декларацію в гугл-форму. Кожну декларацію розшифровували три волонтери, після чого дані мали автоматично порівнюватись та публікуватись у зручному для аналізу вигляді.
Однак, цей варіант спрацював лише частково. Для розшифровки 3,5 тисяч декларацій волонтерам знадобилось менше тижня. Втім, дані містили таку кількість помилок, що редактору знадобилось кілька місяців для їх “чистки”.
Перший пакет даних проєкту був опублікований 1 квітня 2015 року. Одночасно з тим, дизайн проекту зазнав кількох масштабних змін. По-перше, Дмитро Чаплинський на основі розробок для попереднього проекту Канцелярської сотні (“Аншред”) створив фреймворк для розподілу задач між волонтерами. Від того часу для розшифровки декларації достатньо було зайти на сайт – ніяких розсилок.
По друге, на сайті sotnya.org.ua ми відтворили електронну форму, яка точно повторювала паперову декларацію про доходи. І до того ще містила підказки та обмеження – для уникнення волонтером помилок. Тож кожен бажаючий міг присвятити 10-15 хвилин свого часу розшифровці декларації. Результати роботи волонтерів після перевірки редакторами публікувались на declarations.com.ua.
Упродовж першого року, в рамках проєкту “Декларації” були розшифровані та оприлюднені майже 19 тисяч декларацій. Фактично, в електронну форму були переведені усі паперові декларації, що знаходились у відкритому доступі. Крім того, завдяки допомозі юристів ІРРП, значну кількість декларацій проект запитував у держструктур ексклюзивно.
Проєкт “Декларації” виступив одним з рушіїв започаткування державного електронного декларування, доробки проекту – зокрема, дизайн форми – були використані у побудові державної платформи, а співзасновник проекту Дмитро Чаплінський виступив консультантом Світового банку зі створення платформи.
Після старту е-декларування восени 2016-го, розробники “Декларацій” інтегрували дані державної системи та впровадили в рамках підпроекту “Драгнет” низку корисних аналітичних та пошукових інструментів.
Ці вдосконалення значно розширили можливості розслідувачів і зробили пошук інформації в деклараціях більш зручним і швидким. Завдяки цьому, в травні 2017 кількість відвідувачів сайту “Декларацій” перевищила кількість відвідувачів реєстру НАЗК.
Команда проєкту постійно працює над розширенням функціоналу сайту: «Наша мета – не просто оцифрувати всі декларації, а зробити сайт максимально зручним, – говорить один зі співзасновників проекту Денис Бігус. – Щоб можна було робити автоматичну аналітику, рейтинги, бачити динаміку зростання чиновницьких статків. Сподіваємось, наш сайт стане у пригоді і працівникам НАЗК, які перевіряють декларації».
Сьогодні проєкт “Декларації” є найбільшою в Україні базою декларацій чиновників за 2010-2016 роки, з масивом у кількадесят тисяч декларацій, оцифрованих з паперових носіїв.
Окрім того в рамках проєкту сформована власна редакція з журналістів та аналітиків, які обробляють масив даних, займаються розробкою аналітичних моделей, а також проводять власні розслідування, та складають добірки матеріалів інших редакцій, що користуються проектом.
Проєкт “Декларації” продовжує і внесення до масиву даних з паперових декларації за попередні роки.
Проєкт реалізується за підтримки Програми розвитку ООН (ПРООН) в Україні та громадської організації «Інтерньюз-Україна».
